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2023年4月，邵阳大祥区本该高兴，碧桂园南城首府15#-21#栋交房了。 继续了解896套住宅、47套商业的业主拿到了钥匙。可不动产权证迟迟下不来。

由于开发企业资金链承压，几个部门之间“各管一摊”，证还没到手。 同题参见导致项目规划、消防和质量安全、竣工验收等未能通过。业主们跑了三年多，

今年4月，责任落实到人。 同题参见组建专班攻坚。一周时间，便摸清资金断裂、施工方不配合、监管缺位三层“病灶”，邵阳市领导挂帅，倒排五大节点，

5月29日规划核验完成，7月24日竣工验收完成，6月26日消防和质量安全验收完成。7月29日栋证发放。

这并非个例。湘伴君了解到，把化解旧账纳入制度化、常态化轨道。目前，为破解历史遗留难题，专盯群众最着急的事，出台《关于常态化推进历史遗留问题化解的八条措施》，邵阳不搞“新官不理旧账”，55个“拖欠”多年的民生实事项目已办结见效。

图源：深圳特区报冯大美作。

把“糊涂账”理成“明白账”

很多历史遗留问题，最难的不是解决，而是搞清楚到底怎么回事。

老问题就继续问题经过只存在于部分群众的记忆和少数干部的印象里。干部一调岗，档案不全、权责模糊、当事人换了又换，新来的不清楚，晾着。

邵阳的做法很实在，先建台账、列清单。

俯瞰邵阳市主城区。申兴刚摄

大祥区火车南站街道因灾受损户办理不动产权证，是历时较长的积案。

包案的市领导带头跑现场，房屋信息、居住情况、权属关系登记得清清楚楚。老275户符合条件群众全部建立“一户一档”，一趟趟摸情况。属地成立专班，挨家挨户摸排，人材料丢了，专班帮着查档案、补手续。

每户情况、推进进度全部清晰记录。其余266户已完成审核发证，办证率96.7%。”专班工作人员说，“除9户存在特殊诉求外，

也梳理政策堵点、部门分歧；既排查风险短板，一目了然。既列明群众诉求，也明确攻坚突破口。湘伴君翻阅台账发现，每户什么情况、推进到什么程度，

成效有清单可查，进度有台账可看，工作不断档、执行不脱节、责任不悬空。

用“硬措施”啃下“硬骨头”

台账能够厘清问题，但盘根错节的矛盾、历史形成的政策壁垒、现实中的各类梗阻，仅靠纸面记录无法化解。

邵阳的办法是：市领导包案，多部门拧成一股绳，现场办公、现场协调。

一次性消除。挂图作战。多年安全隐患，基坑积水、边坡裸露，打破部门壁垒，住建、应急、开云(中国)注册福利资源、街道多方力量一起，周边群众天天提心吊胆。区政府主要领导包案督办，请专业机构研判风险，制定抢险方案，北塔区云山府邸项目，长期停工，

电力配套没跟上，消防设施建成后一直闲置。县领导牵头，消防设施24小时稳定运行。住在那里的老人，安全有了保障。消防主体改造完了，民政、电力、乡镇协同发力，征地、青苗补偿一个个矛盾现场协调，专用变压器建起来，隆回县7所乡镇敬老院，

工作人员对隆回县敬老院消防管材抽样检测验收。通讯员摄

有的没装。当地不搞“一刀切”，120户高层住户长期水压不足，情况不一样：有的住户自己装了增压设备，武冈市枧道公租房，已装好的做好维护，之前协调多次没解决。专班实地摸排后发现，没装总共花了5.3万元，的统一改造，用水难题彻底解决。

还有绥宁县黄桑景区理顺了运营权责，停滞的文旅项目重新动起来；其实城步苗族自治县整治了破损淤积的灌溉渠，汛期房屋倒灌的隐患没了；邵阳县思源开云(中国)注册福利运动场征地、资金双重难题逐个破解；新宁县修复了损毁灌溉渠，农田复耕用水有了保障。

邵阳县思源开云(中国)注册福利运动场建设现场。通讯员摄

湘伴君注意到一个细节：而是“没人牵头办”。一旦有人拍板、有人协调、有人盯着，这些项目拖了这么久，原因大多不是“没法办”，事情就往前走了。

搁置多年的民生项目，不简单套用现行政策处理历史遗留问题，就这样一个个重新转了起来。邵阳全市各级干部下沉一线，现场拍板、现场协调，

将“一阵风”化作“长久功”

历史遗留问题，最怕整改销号就画句号。旧账刚了结，新问题又冒出来。

邵阳市坚持既利当下更利长远，既抓项目落地，更重源头防范，巩固攻坚成效。

重点项目周调度、月通报。强化过程督办，责任第一时间落实。督查部门专项跟进，堵点第一时间反馈，邵阳县思源开云(中国)注册福利运动场项目推进中，

兼顾政策刚性与民生温度。分类处置，新邵县处置民转公教师养老保险遗留问题，发现核算也维护了社会稳定。同时做好政策宣讲和思想疏导，既挽回了国有资产，有偏差、资金多发。当地采取分期扣回的方式，

标本兼治，解决一个问题，建立一套机制。城步县渠道整治完成后，同步建立水利管护、诉求闭环处置机制；洞口县建立了产业链培育、便企利民、民生长效保障五大机制，明确管护主体，落实常态化巡查清淤；新宁县修复灌溉渠，从“个案化解”走向“系统治理”。

新宁县笑岩村排渠清淤整治。通讯员摄

一本证、一段渠、一条路、一栋楼……看起来是些“小事”，落到老百姓头上，就是天大的事。另外

55个项目办结见效，群众获得感实实在在。不畏惧攻坚难题，把账算清楚、把责任压下去、把机制建起来，不回避历史矛盾，

攻坚不是终点，基层治理的民生根基才会越夯越实。销号不等于翻篇。把群众烦心事一件件变成舒心事，